Совет Европы

Основной целью Совета Европы является достижение большего единства между его 44 государствами-членами в деле обеспечения индивидуальных свобод, политической свободы и верховенства закона, т.е. принципов, которые лежат в основе истинной демократии и касаются всех европейцев. Все государства-члены Организации взяли на себя обязательство возвести свободу, человеческое достоинство и благополучие своих граждан в нерушимый принцип деятельности своих правительств. Сегодня Совет Европы олицетворяет ценности, разделяемые почти 800 миллионами европейцев, в области прав человека, демократии и верховенства закона.

Искру европейского единства удалось разжечь Уинстону Черчиллю своей речью в Цюрихе в 1946 году. Выражая настроения послевоенной эпохи, он говорил о "Соединенных Штатах Европы" и предложил в качестве первого практического шага в этом направлении создать нечто вроде "Совета Европы".

Спустя всего три года, 5 мая 1949 года, десять стран ≈ Бельгия, Дания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Соединенное Королевство ≈ подписали договор о создании Совета Европы со штаб-квартирой в Страсбурге (Франция).

Через три месяца Робер Шуман, как представитель Франции, страны, в которой будет находиться штаб-квартира Организации, открыл первое заседание Комитета Министров.

Руководящим органом Совета Европы является Комитет Министров. Каждое государство-член Совета представлено в Комитете своим министром иностранных дел или Постоянным представителем в ранге посла. Комитет занимается вопросами бюджета, приема в члены Совета новых государств, а также принимает решения по основным направлениям политики и деятельности Организации. Его решения принимают форму рекомендаций государствам-членам или конвенций и соглашений, имеющих обязательную силу для тех государств, которые их ратифицируют.

Парламентская Ассамблея является движущей силой Совета. На ее сессии для обсуждения социальных проблем и вопросов международной политики съезжаются делегации (около 600 депутатов), представляющие основные политические течения в национальных парламентах. Ассамблея проводит свои пленарные сессии в Страсбурге четыре раза в год. Ее работу готовят специальные комиссии. Она является инициатором многих начинаний Совета, вынося рекомендации Комитету Министров. Без ее одобрения в Совет Европы не может быть принято ни одно новое государство.

Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ) состоит из Палаты местных властей и Палаты регионов, где представлены все государства-члены. Он проводит одну сессию в год в Страсбурге. Его цель ≈ укрепить демократические структуры на местах, особенно в странах Восточной Европы, вставших на путь демократии.

Эти органы обслуживает Секретариат в количестве приблизительно 1300 сотрудников, выходцев из многих стран Европы. Он работает на двух официальных языках, английском и французском.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СОСТАВ

Основанный в 1949 году, Совет Европы является межправительственной политической организацией, которая:

• объединяет в своем составе 46 европейских демократических государства, в том числе 23 государства Центральной и Восточной Европы;
• отличается от Европейского Союза ("Общий рынок", объединяющий 25 государств Западной Европы);
• имеет в качестве своей постоянной штаб-квартиры Дворец Европы в Страсбурге (Франция).

ЦЕЛИ

• защита прав человека и плюралистической демократии;
• содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности;
• поиск совместных решений социальных проблем (национальные меньшинства, ксенофобия, нетерпимость, защита окружающей среды, биоэтика, СПИД, наркомания и т.д.);
• развитие политического партнерства с новыми демократическими странами Европы;
• помощь странам Центральной и Восточной Европы в проведении политических, законодательных и конституциональных реформ.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Совет Европы имеет три рабочих органа:

• Комитет Министров - исполнительно-распорядительный орган, заседающий в Страсбурге, в состав которого входят министры иностранных дел 46 государств-членов или их заместители;
• Парламентская Ассамблея - совещательный представительный орган, который состоит из 313 членов (и 313 их заместителей), представляющих 46 национальных парламентов, и делегаций парламентов ряда стран Центральной и Восточной Европы, имеющих статус "специально приглашенных". В настоящий момент Президентом Ассамблеи является Р.Ван дер Линден (Нидерланды);
• Конгресс местных и региональных властей Европы - консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Конгресс состоит из двух палат: одна палата представляет интересы местных властей, другая - региональных органов власти.

Международный Секретариат, состоящий примерно из 1200 сотрудников, содействует работе главных органов Совета Европы. Он возглавляется Генеральным Секретарем, избираемым на пятилетний срок. В настоящее время им является Терри Дэвис (Великобритания).

Государства-члены Совета Европы: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра,Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Бывшая Югославская Республика Македония, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сан-Марино, Сербия и Черногория, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония.
 

Государства со статусом "специально приглашенных":  Беларусь (приостановлен по решению январской сессии ПАСЕ).
 

Официальные языки: французский и английский.
 

Бюджет: Годовой бюджет на 2005 год составил 186 млн ЕВРО.